柬埔寨首相洪瑪奈(Hun Manet)9月30日宣布,成衣、紡織、鞋類與旅行用品業2027年的月最低工資定為212美元,比現行的210美元多2美元,2027年1月1日生效。10月8日,緬甸官方媒體報導,緬甸商會聯合會(UMFCCI)秘書長 Daw Khine Khine Nwe 說,緬甸約500家成衣廠正為缺工所苦。
放到區域裡看,三個成衣生產國的人力壓力方向並不一致:緬甸是缺人,印尼是通報減人,柬埔寨是成本加碼。共同點只有一個:勞動端的條件正在改變。台灣的成衣供應商與品牌採購要看的,是各國的數字落在哪一格。
10月18日晚間,編輯部逐件打開 Bernama、IDXChannel、JournalArta、The Star 與柬埔寨當地報紙轉載頁的報導。重讀時我們先確認:緬甸、柬埔寨的官方原稿,以及印尼勞動部的統計頁面都沒有取得,以下說法與數字都歸因於媒體,三件事的口徑不同,缺工、裁員與加薪不是同一個原因。
| 日期 | 國別與來源 | 內容 | 口徑與限制 |
|---|---|---|---|
| 9月30日 | 柬埔寨 首相洪瑪奈(新華社轉 Bernama) | 2027年成衣業月最低工資212美元,比現行多2美元 | 含福利後每月231.5至242.5美元 |
| 10月8日 | 緬甸 商會聯合會秘書長(官方媒體,Bernama 轉引) | 約500家成衣廠缺工,CMP 廠工人不到80萬人 | 沒有缺額數與工資數字 |
| 10月11日 | 印尼 勞動部 Satu Data(IDXChannel 引述) | 1至9月63,789人在 JKP 系統通報遭裁員 | 全產業,勞工自行通報,不是理賠件數 |
三國成衣人力消息對照:口徑各不同
柬埔寨的2美元是首相加的
據新華社轉 Bernama 報導,洪瑪奈9月30日宣布2027年基本薪資,也就是最低工資加福利,每月在231.5美元到242.5美元之間。柬埔寨《Phnom Penh Post》報導,國家最低工資委員會祕密投票,210美元得51票中的47票,225美元得3票,1票無效;勞工代表原提議加15美元,雇主代表主張不調。洪瑪奈在社群媒體貼文中說:「依據雇主代表與勞工代表的最終立場,並依照最低工資法,我已指示委員會在210美元上加2美元」。
另外,每月2.5美元的臨時交通住宿補貼維持不變,依同一報導的算法,2027年基本薪資組合比現在多4.5美元,有效最低工資為214.5美元。212美元、214.5美元與231.5至242.5美元是三種口徑,不能混用。勞動部資料顯示,這個產業有1,800多家工廠與分支,雇用約110萬名工人,絕大多數是女性。
對在柬埔寨有成衣代工的台灣供應商與品牌採購,2027年1月1日起的最低工資基準比今年高2美元。若供應商把這項成本反映在報價,採購要看的是報價單;本篇沒有任何報價資料,這是以公告為前提的推論。
背景是出口仍在成長:據柬埔寨商業部報告,新華社轉 The Star 刊出,1至8月該產業出口117.6億美元,增7.2%,占全國出口值48%。這組數字只是背景,不能當作訂單需求的證明。
緬甸的缺工,目前只有商會的說法
緬甸這一件來自官方媒體 Global New Light of Myanmar 10月8日的報導,Bernama 10月9日轉引。這位秘書長說,裁縫代工(CMP)廠的工人不到80萬人,遠低於所需。她在報導中說:「這些工廠與工坊人手不足。我要說,所需的工人數遠大於關廠釋出的工人數」。她並說,工人外移使國內勞動力縮減;官方媒體另寫,工資停滯、雇主難找熟練工。
Bernama 轉引世界銀行《Myanmar Garment Industry 2023: Resilience Amid Constraints》:緬甸成衣廠九成以上走 CMP 模式,勞動力約85%為女性。這是世銀2023年報告的口徑,Bernama 轉引,我們沒有打開報告本身。
截至10月18日,我們查過上述報導,沒有找到缺額數,也沒有找到工資數字,商會與官方媒體的原稿同樣沒有取得。對在緬甸有 CMP 代工的買方,比較實際的做法是先問供應商目前的開工人數與缺額,這是條件式的建議,不是報導裡的結論。
印尼的63,789人不只是成衣
印尼的數字來自勞動部(Kemnaker)Satu Data,IDXChannel 10月11日引述:2026年1至9月,有63,789名勞工在就業喪失保障(JKP)系統中自行通報遭裁員。這是勞工自行通報的人數,不是理賠申請件數,也不限成衣業。分區依序為西爪哇13,044人、萬丹7,733人、東爪哇6,154人、中爪哇5,585人、雅加達4,587人,五省合計約占五成八。勞動部說明,同一人在不到6個月內有多筆裁員紀錄視為重複,不計入;各次公布的數字可能因資料更新而不同,要注意截止日期。
成衣的部分來自另一個來源。據 JournalArta 報導,總統勞動與勞工福祉特別顧問 Said Iqbal 10月13日在雅加達的線上記者會說,紡織、成衣與鞋類公司中,出口導向的關廠最多,原因是國際市場需求下降,也提到原料、工業氣體、燃油與物流成本上升,企業以減少員工來降低勞動成本。這是他的判斷,不是勞動部統計,而且來源只有 JournalArta 這家地方入口網站。到10月18日為止,我們另搜尋 Antara、Bisnis、Kontan 等印尼媒體,沒有找到這場記者會的第二個來源,勞動部統計頁面也抓不到表格,無法自行核對上述數字。
在印尼有成衣、鞋類供應商的買方,要看的是勞動部下一次公布的統計,以及供應商自己的開工狀況。
三個方向不能加總
三國動的位置不同:柬埔寨動工資,緬甸缺人,印尼通報減人。柬埔寨出口還在長,印尼的通報是全產業的數字。這些數字不能並列比大小,也不能寫成同一個趨勢已經證實。原件沒有任何台灣供應商受影響的資料,也沒有企業因此缺工、減產或漲價的紀錄。
區域裡下一個會分岔的地方有三處:柬埔寨2027年1月1日生效後,供應商與品牌的報價有沒有跟進;印尼勞動部下一次JKP數字是否延續;緬甸商會會不會公布缺額。
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