印尼反傾銷委員會（KADI）9月15日對中國鍍鋅鋼啟動反傾銷調查；菲律賓貿工部（DTI）則把中國與印尼移出水泥保障措施的豁免名單，兩國水泥首年每40公斤袋課14披索，據PortCalls Asia報導，菲律賓海關總署（BOC）自7月6日起執行。放在東協裡看，同樣是建材進口，三個國家的措施停在不同階段：菲律賓的已經生效，印尼的鍍鋅鋼案才剛立案，馬來西亞的在等初步裁定。
三國的對象各不相同。印尼的鍍鋅鋼案針對中國；馬來西亞的調查把中國、台灣與越南三個來源一併納入；菲律賓動的是水泥，中國與印尼是被移出豁免的兩個來源。
10月2日晚間，我們把KADI官網上的幾件案子逐一對過。
| 國家與品項 | 措施 | 階段 |
|---|---|---|
| 印尼：武漢鋼鐵熱軋卷 | 暫時反傾銷稅17.5%，5月27日至11月22日 | 已生效 |
| 印尼：中國鍍鋅鋼 | 9月15日啟動反傾銷調查，中國占進口約81% | 調查中，最長12個月、可延長到18個月 |
| 馬來西亞：鋁鋅鍍層鋼（中國、台灣、越南） | 8月6日啟動反傾銷調查 | 等初步裁定，120天內 |
| 菲律賓：水泥（中國、印尼移出豁免） | 首年每40公斤袋14披索 | 已生效，海關7月6日起執行 |
鋼鐵與水泥貿易救濟：對象與階段
印尼把一家鋼廠從0%調到17.5%
印尼這一頭有兩件事，規模差很多。先是熱軋卷：財政部長Purbaya Yudhi Sadewa以2026年第32號財政部規章，對中國武漢鋼鐵（Wuhan Iron and Steel）的熱軋卷課徵17.5%暫時反傾銷稅，5月27日生效，KADI頁面寫明期間到11月22日。據CNBC Indonesia報導，舊規章給武漢鋼鐵的稅率是0%，同一案中其他中國廠商為20%。這次動的是單一廠商，不是對中國熱軋卷全面加稅；稅課在進口武漢鋼鐵熱軋卷上。
10月2日23時13分，我們重新打開KADI官網的「進行中調查」頁，列出的案件是武漢鋼鐵熱軋卷與高吸水性聚合物兩項，武鋼熱軋卷案仍在進行，沒有最終結論。
第二件是9月15日啟動的鍍鋅鋼調查，申請人是PT Tata Metal Lestari與PT ArcelorMittal Nippon Steel Indonesia。KADI新聞稿列出，2023至2025年印尼自全球進口鍍鋅鋼2,562,407公噸，其中2,075,801公噸、約81%來自中國。調查最長12個月，必要時可延長到18個月。KADI主席Frida Adiati在9月15日於雅加達說明時說：「根據對初步證據是否充分、是否準確的審查結果，KADI發現中國鍍鋅鋼的進口增加，對國內產業造成了損害」。
同一天的新聞稿已經放上官網，但我們10月2日查看時，「進行中調查」頁還沒有把這一案列進去。
馬來西亞三個來源一起查
馬來西亞投資貿易與工業部（MITI）8月6日發表聲明，應本國業者NS BlueScope Malaysia 6月19日的申請，對來自中國、台灣與越南的鋁鋅鍍層扁軋鋼啟動反傾銷調查，傾銷調查期為2025年。初步裁定須在啟動日起120天內作出，換算約在12月4日前；若為肯定裁定，政府可課暫時反傾銷稅。
MITI同時應CSC Steel Sdn Bhd的請求，對中國與越南預塗層鋼捲的現行反傾銷稅啟動期末複查，最終裁定須在180天內作出，約在2027年2月初。截至10月2日，我們沒有查到鋁鋅鍍層鋼的初步裁定。
菲律賓水泥：中國的比重翻了一倍多
菲律賓的措施已經進了海關系統。DTI以部令把中國與印尼從水泥保障措施的豁免名單移出，理由是兩國占進口的比重都超過3%的門檻：中國從2025年的11%升到2026年第一季的23%，約為2.1倍；印尼從6%升到8%。適用的是普通波特蘭水泥第一型與混合水泥。
首年稅額為每40公斤袋14披索、每公噸349披索，課在進口自中國與印尼的水泥上。DTI先前說明（海關備忘錄的同一篇報導轉述），保障措施稅的目的是拉平本地製造商與進口商的競爭條件。DTI部長Ma. Cristina A. Roque表示，DTI會持續保護本國水泥業，同時確保供應穩定與價格公平，並透過市場巡查追蹤水泥價格，也會定期檢討這項稅。菲律賓水泥製造商協會（CeMAP）歡迎這項決定，據CemNet報導，協會稱先前對中國與印尼的豁免削弱了保障機制，讓兩國進口品享有「不當優勢」。
成本會不會落到營造端，目前能引的只有DTI先前的說法。同一篇報導寫，DTI先前表示，關稅調查委員會建議的稅率只相當於現行零售價的約3%至4%，預期不會轉嫁給消費者。至於三國的鋼筋、熱軋卷、鍍鋅鋼與水泥價格，我們都沒有查到資料，也沒有查到進口商或營造業者因這些措施調整報價的公告。
越南兩頭都在
越南在這幾件事裡出現兩次，品項不同。馬來西亞的鋁鋅鍍層鋼調查與預塗層鋼捲複查都點到越南；在菲律賓，越南仍是最大的水泥供應國，占2025年進口的79%，2026年第一季降到63%。兩件是不同商品，來源沒有顯示越南因此受損或受益。
若菲律賓進口商把中國、印尼水泥換成別的來源，比重已在下降的越南會是來源之一；但這一點目前沒有數字可以支持，我們沒有查到進口商轉單的資料。
下一個分岔在11月22日與12月4日
最近的兩個日期，一個是11月22日，印尼武漢鋼鐵熱軋卷的暫時稅期滿；另一個是約12月4日，馬來西亞鋁鋅鍍層鋼的初步裁定期限。菲律賓這邊，DTI說會定期檢討稅率，我們讀到的新聞稿沒有寫檢討時間表。
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