越南商貿法修正草案送國會，20項程序取消或簡化、10項下放

10月20日下午，越南工貿部長 Lê Mạnh Hùng 受總理委託，向國會第16屆第2次會期提報一部法案，一次修改商業法、競爭法、外貿管理法與消費者權益保護法四部法律。政府提出取消或簡化20項行政程序與經營條件，並下放10項內容。

這是政府向國會提報、仍在審查的草案，不是已通過的法律。草案共6條，4條修法、1條生效條款、1條過渡條款；生效日期與過渡內容，工貿部全文與越南政府入口網站 Chinhphu.vn 的報導都沒有寫。

三個方向：權責下放、削減程序、解決實務卡關

工貿部全文把草案放在三個核心方向上：權責下放與執行能力掛鉤、加強削減行政程序、集中解決實務卡關以促進生產經營。除了上面的20項與10項，政府還要處理31項卡關內容，特別是數位經濟與數位平台的要求。20項加10項，和31項卡關內容是不同口徑，不能混成一個總數。

草案對四部法律的調整件數（據工貿部10月20日提報全文）

工貿部說，草案已由國會經濟與財政委員會審查、國會常務委員會作出結論，政府吸收了常委會結論意見22項中的21項、審查意見45組中的39組。

他在國會提報時說：「政府誠懇傾聽並吸收各位國會代表的意見，以完善草案，提請國會在本次會期審議、通過。」

出口與貿易廠商：外貿管理法先動

對在越南做出口與貿易的廠商來說，差別落在外貿管理法。草案取消2項程序、簡化9項、下放5項，三者加起來是16項程序與權限調整。

另有4項涉及越南出口貨物的內容要完善。具體是哪些程序被取消或簡化，工貿部全文沒有列出名稱，目前只能看到件數。

國民代表報報導，2月9日國會經濟與財政委員會和工貿部召開諮詢會，討論四部法律修正的政策卷宗，當時政策卷宗已有把出口、進口須許可貨物的加工許可，從工貿部下放給省級人民委員會的設計，也就是外貿管理法第51條第2款；有代表提醒下放時要評估相關問題。這是2月諮詢階段的討論，10月的草案是否仍包含這一點，我們沒有查到；對在越南做加工出口的廠商，這是需要追到條文的一項。

平台賣家與電商：競爭法和商業法各有動作

在平台賣貨的賣家與電商平台，要看競爭法與商業法。競爭法部分，2項程序改為電子方式辦理，另完善3項內容，目標是維持健康競爭環境，並嚴懲數位經濟與新商業模式中的反競爭行為。

商業法部分，取消3組經營條件、取消4項行政程序、下放1項程序，並修正3項相互重疊的內容。消費者權益保護法則下放4項、完善1項，目的是與個人資料保護法規一致。

審查意見贊成修改，生效日與細則還沒公布

國會經濟與財政委員會主任 Phan Văn Mãi 在 Chinhphu.vn 報導的審查意見裡，贊成修改四部法律的必要性，也同意政府送審的修改範圍，同時提出幾項待補細節。商業法方面，審查意見基本贊成國家壟斷要有各行業法律依據、壟斷商品與服務的清單須公開的原則；對促銷額度與最大折扣幅度，則建議釐清標準，使其適合數位平台上的交易。審查意見認為，取消契約規定與整個第七章制裁規定，屬制度上的重大改變，不只是技術上刪除重複規定，建議補對照表、完整評估影響，並完善契約、爭議與時效的過渡條款。

競爭法方面，相關市場、市占與顯著市場力量的規定，要符合數位經濟特性。外貿管理法方面，特別關區的主管機關、暫時進口作其他用途的限度、過境路線變更是通報還是須核准，都建議明確。消費者權益保護法則建議與個資法一致，包括撤回同意、舉證已取得同意與未成年人資料。

10月22日凌晨查閱工貿部全文與 Chinhphu.vn 時，我們沒有看到生效日期、國會表決日，也沒有看到被取消的3組經營條件是哪些、各項被簡化或取消的外貿程序名稱，以及過渡條款的內容；以越南文關鍵字搜尋，同樣沒有找到表決結果。

生效日、過渡條款與外貿細則，是接下來要等的三件事；目前能確定的，只有政府盼國會本會期內完成審議。

常見問題

資料來源

• 越南工貿部
• 越南政府入口網站 Chinhphu.vn
• 國民代表報