財政部於8月14日公告，對自越南產製進口特定冷軋不銹鋼扁軋鋼品展開反傾銷調查；申請人為燁聯鋼鐵與唐榮鐵工廠，請求事項涵蓋課徵反傾銷稅、臨時課徵及回溯課徵。目前尚未作成初步認定，也還沒臨時課徵或終判。
程序下一站落在經濟部。國際貿易署8月24日公告，產業損害初步調查聽證定於9月14日下午2時在台北國際會議中心201DE室舉行，下午1時40分先開程序會議。有意出席者須在9月10日前線上報名，載明單位、職稱、姓名、聯絡方式，以及對本案支持或反對的立場和是否在陳述意見階段發言。當天由主持人說明案由與調查進度，申請人與相關業者依序陳述意見並相互詢答，最後由調查工作小組或與會人員提問；可選任代理人出席，以我國語言進行，缺席又未提供必要資料者，主管機關得依已得資料審議。
涉案貨物範圍明確：捲盤狀或非捲盤狀、經冷軋後不論是否再經表面處理或進一步加工，厚度0.05公厘以上至6.10公厘以下，排除表面經塗鍍或被覆金屬者，參考貨品分類號列共50項。這類鋼品並非終端產品，國產品與涉案貨物都賣給經銷商或加工廠，再製成餐廚用具、食品設備、家電、建築裝潢、石化設備、機械、航太與交通零件；價格壓力往下傳導，承擔者不會只有軋鋼廠。
時程決定市場節奏。經濟部應於接獲財政部通知翌日起40日內完成有無損害我國產業的初步認定並通知財政部；以8月14日立案推算，初步認定結果時間落在9月下旬前後，這是依規定推算，並非官方已公布的確定日期。若認定有損害，財政部應於接獲通知翌日起70日內作成有無傾銷的初步認定，並據以決定是否臨時課徵。依平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法，臨時課徵不得在進行調查之日起60日內為之，期間最長4個月；如占涉案貿易額相當比例的國外出口商提出請求，最長可達6個月。
更關鍵的是回溯設計。申請人請求對開始臨時課徵反傾銷稅日前90日內進口的貨物回溯課徵，財政部會在完成傾銷最後認定時一併公告回溯部分的認定結果。若回溯最終成立，臨時課徵前那段時間到港的貨可能被納入課徵範圍，進口商因此得在提前拉貨與延後觀望之間做選擇。這類行為目前尚不能確認是否已發生，只能視為制度設計下的可能反應。
數字來源要分清楚。申請書依財政部關務署海關進口統計、以涉案29個貨號為口徑，越南涉案貨物進口量由2023年2,677公噸、占我國該類總進口量10.90%，升至2024年31,269公噸、占61.05%，2025年再增至36,442公噸、占66.81%，接近七成。同期進口單價（CIF價格加通關費）從2023年每公噸70,707元降至2024年65,317元、2025年60,908元，2024、2025年分別較前一年下滑7.58%、6.70%，較2023年累計下滑13.77%。申請書另主張國產品內銷單價2024年較2023年下滑8.19%、2025年再下滑9.33%。至於31.36%的加權平均傾銷差率，是申請人以2025年第1至第4季正常價格與出口價格還原至出廠層次比較後計算並主張的數字，調查機關尚未認定。
供給面推力寫在申請書引用的市場調查資料裡。越南涉案貨物年產能由2023年約119萬公噸增至2025年約130.5萬公噸，產能利用率約43%；2025年過剩產能約859,282公噸、較2023年增加12.28%；存貨量由2023年64,871公噸增至2025年72,200公噸，冷軋不銹鋼出口量同期由272,147公噸增至342,192公噸。國際市場近年陸續收緊：美國自2018年起對鋼品採232條款措施，2025年6月4日起稅率提高到50%；韓國自2025年7月11日起對越南冷軋不銹鋼課徵11.37%至18.81%反傾銷稅；歐盟2024年5月起採反規避措施課19.3%；泰國自2025年10月11日起課9.95%至29.8%；馬來西亞自2021年起課徵；印度也在2025年9月29日展開反傾銷調查。我國是越南冷軋不銹鋼第四大出口市場，在主要市場一一設限後更顯關鍵。燁聯早在2025年7月就對外表達，越南冷軋品持續以量增價跌方式銷台，公司已委請律師收集事證、準備提出申請，並提到越南銷韓受阻後產品大量轉銷台灣，而我國對進口鋼鐵仍為零關稅。
國內結構同樣得攤開來看。2025年我國冷軋不銹鋼板捲總生產量808,384公噸，燁聯與唐榮同期同類貨物產量合計416,274.32公噸、占51.49%；其餘同類製造商包括華新麗華、東盟開發實業、千興、遠龍、嘉發、台日精密鋼板材料科技，多數是外購熱軋料再冷軋的單軋廠。燁聯目前可產製厚度0.20至6.00公厘的冷軋不銹鋼，超薄板冷軋鋼捲產線仍在興建，申請書載明預計2026年11月底產出第一顆0.05公厘超薄板鋼捲，正好落在涉案貨物厚度區間下緣。
接下來要看誰進場答辯。財政部公告列名已知越南製造商及出口商20家，包括POSCO VST、越南甬金、新越金屬等；已知我國進口商15家，包括隆安工業、新光鋼鐵、建錩實業、允強實業、彰源企業、結進不銹鋼、昱龍不銹鋼、正龍不銹鋼等鋼材通路與加工業者。製造商、出口商及進口商應於公告日起20日內填具應訴申請表向財政部申請接受調查；出口商如未生產涉案貨物，須請製造商一同申請；財政部將依受調查廠商的出口量選擇合理家數決定個別稅率，未申請應訴者則依申請書等可得資料核定傾銷差率。個別稅率也非自動適用，進口時須提交涉案廠商生產並直接出口至我國的證明資料，經海關審核後才能適用。傾銷調查資料期間為2025年7月1日至2026年6月30日、共1年，必要時得延長；損害產業部分由經濟部另訂。
越南產能還在長。甬金集團2026年1月宣布，關係企業新越合金新材料將在越南參與一貫化不銹鋼廠投資案，含煉鋼與熱軋，目標年產能200萬公噸，屬規劃中、並非已完工產能。若這類投資依計畫推進，供給壓力不會因單一市場設限而消失，只會往還開著門的市場移動。
稅率最後落在哪一檔，仍待後續認定。財政部應於傾銷初步認定公告翌日起60日內完成傾銷最後認定，經濟部於接獲通知翌日起40日內作成損害最後認定，財政部再於接獲經濟部通知翌日起10日內提交關稅稅率審議小組審議是否課徵；審議以傾銷及產業損害等因素為主要認定基礎，並得斟酌案件對國家整體經濟利益的影響。申請人請求回溯的理由，是涉案貨物曾有傾銷造成損害的紀錄，韓國、泰國已課徵反傾銷稅，且涉案貨物並無保存期限、大量囤貨在實務上可行，因而主張防止調查期間大量進口破壞救濟效果。對進口通路與下游用鋼端而言，上游保護的成本最後有多少會落到自己身上，接下來兩批官方文件會給出答案：經濟部這輪產業損害初步認定，以及財政部臨時課徵與90天回溯範圍的處理方式。
資料來源
– 經濟部國際貿易署公告：冷軋不銹鋼扁軋鋼品反傾銷案產業損害初步調查聽證（115年8月24日，貿綜字第1150151494號）
– 中央社：財部公告 越南製冷軋不銹鋼扁軋鋼品反傾銷調查（2026年8月14日）
– 中央社：燁聯指越南不銹鋼冷軋品量增價跌、將申請反傾銷調查（2025年7月4日）
– 財政部關務署：特定冷軋不銹鋼扁軋鋼品反傾銷調查中案件（台財關字第1151021521號公告、申請書公開版與應訴申請表）
– 財政部公告：對自越南產製進口特定冷軋不銹鋼扁軋鋼品展開反傾銷調查（台財關字第1151021521號）
– 燁聯鋼鐵與唐榮鐵工廠反傾銷稅申請書公開版（115年7月6日）
– 財政部主管法規：平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法
– SteelOrbis：Taiwan launches AD probe into stainless CRC from Vietnam（2026年8月18日）
