報新聞/中部特派員鄒志中報導 在全球地緣政治局勢持續動盪、區域安全風險居高不下的當下，兩岸關係卻迎來重要的正面轉折。國民黨主席鄭麗文結束為期六天的「2026和平之旅」返台前夕，中共中央台辦2026年4月12日公布十項促進兩岸交流合作政策措施。這份被各界譽為近年最具系統性、規模性與可操作性的對台政策組合，不僅是「鄭習會」的具體落地成果，更標誌著兩岸交流正朝向新一輪制度化、實質化與民生導向的發展階段穩健邁進。
此次政策發布，緊扣習近平主席在會見鄭麗文主席時所強調的「增進民生福祉」核心主軸，充分展現兩岸高層在當前國際環境下，共同把兩岸人民利益與福祉放在首要位置的高度共識。鄭麗文主席出訪前即明確提出「為台海開太平、為民生增福祉」的務實訴求，習近平主席在會談中亦多次呼應相同的理念，雙方在方向上高度一致，為後續各項政策的快速落地奠定了堅實政治基礎與民意的支持。
十大利多全面展開 涵蓋經濟、交通、文化與區域連結
本次公布的十項措施範圍廣泛、層次豐富，涵蓋國共溝通機制、青年交流、經濟合作、兩岸交通、影視文化、區域民生….等多個面向，形成一套完整、互補且可持續的交流合作架構。其中最受台灣各界關注的亮點包括：
1. 探索建立國共兩黨常態化溝通機制，在堅持「九二共識」、反對「台獨」的共同政治基礎上，秉持「兩岸一家親」理念，積極推動兩岸交流交往交融。
2. 建立國共兩黨青年雙向交流機制化平台，大陸有關單位每年邀請島內20個青年團組赴大陸交流參訪，深化青年世代互動。
3. 推動福建沿海地區在條件具備情況下同金門、馬祖通水、通電、通氣、通橋，增進金馬民眾利益福祉；同時支持金門共用廈門新機場，進一步提升離島交通便利性。
4. 推動全面恢復兩岸空中客運直航正常化，進一步便利兩岸人員往來，支持盡快恢復烏魯木齊、西安、哈爾濱、昆明、蘭州等城市兩岸航班。
5. 在堅持相關政治基礎上建立溝通機制，為符合檢驗檢疫標準的台灣農漁產品輸入大陸提供便利，支持台灣農漁產品參與大陸各類展銷會、對接會，拓展銷售渠道。
6. 完善涉台漁業准入管理，研究在有條件的地方新設對台小額商品交易市場；為符合要求的台灣食品生產企業在大陸註冊和台灣食品輸入大陸提供便利，支持台灣中小微企業依法依規開拓大陸市場。
7. 允許引進導向正確、內容健康、製作精良的台灣電視劇、紀錄片、動畫片在大陸衛星電視頻道和網絡視聽平台播出，推動影視文化深度合作。
8. 推動恢復上海市及福建省居民赴台灣本島自由行試點，預期逐步恢復疫情前陸客來台規模，為觀光、餐飲、零售與地方經濟注入強大動能。
此外，十大利多措施還包括深化產業供應鏈合作、鼓勵兩岸教育與人才互動…等多項內容。整體設計均以「可落地、可感受、可持續」為原則，強調從民生需求出發，逐步推動兩岸融合發展，讓廣大台灣民眾與金馬鄉親真正「有感」。
中國國民黨副主席張榮恭表示，此次「鄭習會」的最大共識，就是把「民生福祉」置於兩岸關係的核心位置。他強調：「鄭主席出訪前已明確提出為台海開太平、為民生增福祉的目標，習近平主席在會談中也多次表達相同理念，這顯示兩岸在方向上高度一致。」張榮恭進一步呼籲各界以台灣人民利益為優先，正面看待並積極回應相關的政策，避免政治因素阻礙台灣民生發展的機會。他指出：「兩岸關係的本質就是家人間的關係，交流合作不是零和遊戲，而是雙贏的共同選擇。」
「金馬四通」打造同城生活圈 增進離島民生福祉
「金馬四通」（又稱新四通）是本次十項措施中最重要的亮點，指中國大陸方面倡議的福建沿海地區與台灣金門、馬祖之間的基礎設施互聯互通項目，具體包括 : 通水、通電、通氣、通橋四項。這一構想最早於2019年習近平《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上就曾提出，強調「兩岸要應通盡通」，可率先在金門、馬祖實現，核心目的在於增進金馬民眾民生福祉、推動兩岸融合發展。
此構想延續早年「小三通」（人員、貨物、郵件往來）的成功經驗，並從民生基礎設施層面進一步深化。在2026年4月鄭習會後公布的十項措施中，明確列入「推動福建沿海地區在條件具備情況下同金門、馬祖通水、通電、通氣、通橋」，與直航恢復、陸客回流、農漁開放…等並列，強調民生優先，讓金馬鄉親享有更便利的生活條件。
通水:項目最為成熟，已帶來實質效益。金門方面，2018年8月福建晉江至金門供水工程正式通水（「共飲一江水」），水源來自龍湖/山美水庫，經海底管道輸送。截至2025-2026年，累計供水超過4300-4700萬噸，占金門日常供水總量約73%-81.9%，日均供水約2.1萬噸，水質合格率100%。這有效解決金門長期「靠天喝水」的困境，保育地下水資源，並有力支持金門酒廠等在地產業發展。後續金門供水水源保障工程（總投資31.3億元）已開工，進一步提升供水安全韌性。馬祖方面，福州（連江）至馬祖供水管道陸上側工程已建成，二期先行段加快推進，參照金門模式規劃海底管道供應，前期工作全面啟動，已累計向台灣船隻補水310噸。通水直接改善居民生活用水，降低海水淡化廠依賴，成本更低、供應更穩定，讓金馬民眾生活品質大幅提升。
通電:技術準備成熟，具備快速落地條件。金門規劃透過海纜從廈門翔安等地輸電，採用柔性直流輸電系統，廈門望嶝變電站、迎賓變電站已具備供電條件，線路通道與配套方案完善。大陸國家電網公司完成論證，福建側輸配電配套工程開展前期工作。馬祖同步推進福馬聯網供電條件。金門、馬祖目前用電部分依賴柴油發電或台電補貼（金門每度補貼約6.5元），通電後可大幅降低成本、提升供電穩定性，並為產業發展提供可靠能源支持。大陸方面表示已具備安全穩定供電條件，可與通橋項目結合沿橋鋪設電纜。
通氣:進入就緒階段。金門廈金通氣工程大嶝LNG氣源站已完成竣工驗收，儲氣、輸配系統全面建成，具備對台供氣條件，可穩定供應清潔能源，助力金門能源結構轉型（無碳島目標）。馬祖福馬通氣大陸側氣源保障與管網布局持續完善，納入重點推進清單，初步確定通氣方式並開展商務合作協商。通氣將改善離島能源結構，減少污染，降低用氣成本，支持民生與觀光產業發展，福建側已具備船運條件，可與通橋結合輸送。
通橋:最具象徵性與前瞻性，目前大陸側積極推進。廈金大橋連接廈門（大嶝島）與金門，全長約4.6公里跨海段，規劃雙向六車道高速公路標準。廈門段2023年開工建設，截至2026年已取得重要進展：環島路右線隧道貫通、劉五店航道橋主塔封頂、海中樁基與海上主線施工加快，預計2026年底海上主線具備通車條件，2027年全線通車。大橋同步預留水、電、氣管道通道，建成後可實現廈金「半小時生活圈」，並與翔安國際機場互聯互通。福馬大橋連接福州連江（琅岐）與馬祖南竿，已形成規劃與工程技術方案，納入國家公路網，正優化福建側路網銜接。金門部分鄉親曾組團參訪廈門段，表達對便利往來的期盼。
金馬四通的整體影響深遠。從正面效益來看，它能顯著降低金馬生活成本（水電氣更便宜穩定），改善居民生活品質，支持金門高粱酒、馬祖觀光等特色產業發展；打造「廈金同城生活圈」「福馬同城生活圈」，方便人員、貨物與要素流動，帶動中小企業、青年交流與供應鏈整合；同時從「前線」轉向「前沿」，體現「兩岸一家親」，為更廣泛兩岸交流提供示範，與十項措施中的陸客回流、直航恢復、農漁開放、青年交流形成系統性配套，讓金馬成為兩岸融合發展的橋頭堡。
經濟效益立竿見影 觀光、農漁、產業迎來新春天
台灣產業界對此次政策組合反應熱烈。台灣商總榮譽理事長賴正鎰指出，若相關措施順利推動，將對台灣經濟產生實質且全面的正面助益。以觀光產業為例，疫情前陸客來台人次超過400萬，每人平均消費約新台幣8萬元，帶動飯店住宿、餐飲美食、夜市商圈、交通運輸、伴手禮與零售百貨等完整產業鏈復甦。預期上海市及福建省居民赴台自由行試點恢復後，高雄、台南、花蓮、宜蘭等地方觀光城市將率先受惠，全台夜市、伴手禮產業與中小型民宿也將迎來久違的繁榮景象。
農漁產品與食品產業同樣獲得重大利多。為符合檢驗檢疫標準的台灣農漁產品輸入大陸提供便利，並支持參與大陸展銷會、對接會，鳳梨、石斑魚、蓮霧、釋迦…等優質產品可望恢復穩定出口，有效穩定台灣南部農民的收入，並為加工、冷鏈物流產業創造嶄新的商機。台灣農會系統人士普遍認為，這不僅是台灣農業市場的拓展，更是對台灣基層農民的實質照顧。
在交通與商務領域，全面恢復兩岸空中客運直航正常化（包括71個航點、每週近900班次，及特定城市航班），將大幅降低往來時間與成本。過去的黃金時代便利性即將重現，台灣企業家、台商、家庭探親與學生交流都將更加順暢。支持金門共用廈門新機場更為離島交通注入新活力。根據相關經濟估算，兩岸直航與人員往來恢復後，每年可為台灣帶來數百億元新台幣的直接經濟效益，並間接帶動就業市場復甦，支持台灣中小企業拓展大陸市場的措施，也將提供更便利的通關、融資與合作平台，幫助台灣產業抓住內需機遇。
兩岸青年與文化交流深化 為長期和平奠定社會基礎
除了經濟層面的即時效益，本次十項措施更著重兩岸青年世代與文化層面的長期互動。建立國共兩黨青年雙向交流機制化平台，讓兩岸年輕人有更多機會參與夏令營、實習、創業交流與志工活動，共同探索兩岸未來合作的可能。這不僅能增進兩岸相互理解，更能為下一代塑造更正面與友善的兩岸觀，為兩岸長期和平發展奠定堅實的基礎。
兩岸影視文化合作同樣是重要亮點。允許引進導向正確、內容健康、製作精良的台灣電視劇、紀錄片、動畫片在大陸平台播出，鼓勵台劇進入大陸市場、合拍優質短劇與紀錄片。這不但能讓台灣影視產業獲得更大平台與資金支持，更能透過兩岸故事與影像，傳遞兩岸共同的文化價值與生活體驗。知名台灣導演與製作人均普遍樂觀表示，這將為台灣影視產業開創「大中華市場」的新紀元，同時對促進兩岸青年在影視文化價值層面的更深度溝通。
國際視角下的兩岸新定位 G2格局中的穩定力量
此次兩岸互動並非孤立事件，而是置於全球戰略格局的宏觀視野中進行。在美國總統唐納・川普主導的政策持續強調軍事與對抗路線之際，中國大陸則透過經濟合作、外交調停與區域穩定，持續強化「和平發展、互利共贏」的國際正面形象。近期中國大陸在中東局勢中扮演的建設性關鍵角色，以及促和止戰的努力，皆顯示中國外交策略已從被動應對轉向主動塑造的穩定力量。
在此背景下，兩岸關係的正面發展，不僅有助於區域和平穩定，更與全球權力結構的演變密切相關。台灣作為亞太關鍵經濟體，若能善用此次政策機遇，將能在確保自身安全與自主的前提下，抓住經濟成長動能，為台海乃至整個東亞注入更多正向的能量。
台灣關鍵抉擇與未來方向 以交流促和平、以合作創未來
整體而言，這十項惠台措施不僅是一系列具體政策，更代表兩岸關係發展方向的重要選擇。從經濟、交通到文化與制度層面，交流的潛力巨大，同時也需各方以智慧面對可能挑戰。對台灣而言，如何在維護國家安全與主體性的前提下，積極善用這些交流機會、提升經濟動能、照顧民生福祉，將成為未來施政的重要課題。
台灣各界有識之士普遍認為，唯有透過務實的兩岸交流，才能真正降低風險、創造機會。國民黨主席鄭麗文在返台後表示：「此次成果是兩岸共同努力的結晶，未來我們將繼續以民生為本，推動更多有利於台灣人民、符合兩岸共同利益的合作項目。」
在國際環境充滿不確定性的此刻，兩岸的穩定與發展已成為兩岸乃至全球各方的共同需求。「鄭習會」所帶來的十項利多政策措施，為兩岸關係注入了新的想像空間與前進動力。未來兩岸如何發展，仍有待各方持續展現智慧與善意，但可以確定的是：交流仍是降低兩岸風險、創造機會的最重要途徑；兩岸合作仍是實現兩岸共同繁榮、台海長久和平的最可靠道路。
讓我們共同期待，透過這十大利多的落地生根，兩岸關係能夠真正回歸「讓人民有感」的正軌，為兩岸下一代開創更加和平、更為台灣繁榮與更美好的未來努力。
