報新聞/中部特派員鄒志中報導 在2026年的今天，全球經濟正面臨一場前所未有的關稅風暴。美國最高法院日前裁定川普政府援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）加徵的廣泛關稅違憲，這不僅是對川普政府濫用行政權的一次重大制衡，更是對全球供應鏈投下了一顆震撼彈。根據美國最高法院判決，這項違憲措施涉及高達1,750億美元（折合新台幣約5兆5,851億元）的關稅退款程序，美國財政部也以《1974年貿易法》第122條規定，重新課徵關稅，為期150天。
這場司法勝利看似是美國自己內部的事務，但對於高度依賴美國市場的台灣來說，卻是一場潛藏危機的超級大地震？台灣輸美企業在過去的關稅貿易戰中，已默默承擔巨額的成本，如今美國關稅退款機制啟動，卻可能讓這些付出化為泡影？可能連一毛錢都拿不到？行政院一再呼籲「請相信政府」？但在政府資訊完全不透明的黑箱作業下，要台灣產業界如何能安心？這場風暴對台灣產業界究竟有何衝擊？以及為何要呼籲行政院要公開完整的因應劇本，讓台灣不再成為全球經貿博弈的犧牲品？
這不是單純的法律糾紛，而是權力、經濟與地緣政治的交織。川普政府自2018年起，以國家安全為名，對中國、歐盟乃至全球夥伴加徵關稅，總額累積超過1,750億美元。美國最高法院以6:3的票數判定，IEEPA並未授權總統實施「廣泛且無限期」的關稅，這項裁定不僅推翻了川普的經濟議程，更暴露了美國行政權的野蠻越界。
美國最高法院首席大法官約翰•羅伯茨在判決書中強調，該法旨在應對緊急情況，而非作為總統的無限濫用權力的法律工具。如今，美國關稅退款程序啟動，美國進口商如好市多、沃爾瑪…等巨頭已紛紛提起訴訟，爭取這筆鉅款。但台灣呢？作為全球供應鏈的關鍵節點，台灣的企業在這場關稅風暴中，還是只能成為「受害者」？還要乖乖坐好「相信政府」閉嘴認栽、連一毛錢都拿不回來嗎？
回顧台灣與美國的經貿關係，過去幾年，台灣與美方達成的「15%不疊加」協議，曾被視為產業的護身符。這項行政備忘錄確保台灣產品在特定類別上避免額外關稅，但其法律基礎正是已被判定違憲的IEEPA。一旦轉移至第122條，這個條款強調「平衡支付」與「貿易平衡」，其邏輯與IEEPA的國家安全導向大相徑庭。台灣的半導體、電子產品出口美國佔比高達40%以上，若關稅免稅清單失效，企業將面臨稅率更大不確定性，甚至可能被迫回溯調整關稅？
賴政府迄今只公布已遭美國最高法院判定川普政府援引IEEPA對各國課徵對等關稅逾越法律授權，在違憲判決下已遭作廢的談判條件下所簽屬的台美對等貿易協定（ART）的談判結果及其影響報告，迄今還未公開川普政府已改用的《1974年貿易法》第122條關稅課稅影響評估報告，如今卻要讓這種要台灣民眾及企業「相信政府」的口號，聽來更像是似在推諉卸責之詞？
台灣產業界需要的是正確的數據與劇本：如果維持10%關稅，台灣GDP要損失多少？若15%疊加關稅，台灣哪些產業首當其衝？在這場約5.6兆台幣的全球財政重分配中，台灣不能只是被動地觀望？事實上，美中貿易戰已讓台灣出口受惠於轉單效應，但也同時放大對美國市場的依賴，2024年台灣對美貿易順差已達649億美元(約2兆723億元新台幣)，2025年台灣對美貿易順差更高達1,501.2億美元(約4兆7,933億元新台幣)，更凸顯對美貿易順差問題的嚴重性。
台灣產業的「夾心餅乾」困境與沉默恐慌
台灣企業在全球供應鏈中，宛如一塊夾心餅乾：一邊是美國市場的需求，一邊是中國大陸的生產基地，中間又夾雜著美國關稅的壓力。過去中美貿易戰期間，台灣出口商為了保住訂單，往往在報價上做大幅度的讓步，自行吸收打部分的關稅成本。根據經濟部數據，2018年至2025年，台灣企業因美中貿易摩擦間接損失至少超過1,000億美元(約3兆1,965億元新台幣)。但如今，關稅退款程序主要針對美國境內的進口商，這意味著退款可能流向美國品牌商如蘋果、英特爾…大企業的口袋，而台灣的OEM/ODM代工廠卻可能一無所獲、連一毛錢都拿不回來？
想像一下，一家位於新竹科學園區的中小型晶片封測廠，他們專為美國客戶生產AI晶片，報價時已扣除15%的關稅成本，以維持競爭力。但退款申請需由美國進口商提出證明，台灣廠商若無美國分公司或明確合約條款，關稅退款的權利將被忽略不計。這不是個案，而是台灣輸美產業普遍的現象。台灣半導體協會估計，受影響企業超過500家，總退稅款就達數百億新台幣。
賴政府日前宣稱要幫廠商「積極爭取」，但至今卻未提供任何的法律指引及協助：如何盤點關稅退款金額？如何在合約中加入「關稅返還」條款？相信賴政府一句輕飄飄的話「請相信政府」？但在政府資訊完全不透明的黑箱下，要台灣產業界如何能夠不心慌？如何不侵蝕及動搖台灣產業界對英明偉大政府的信心？
更諷刺的是，美國企業已開始行動。Costco和Revlon…等美國進口商公司已向法院遞交退款申請，預計數月內可獲賠。 而台灣呢？許多企業擔心，若公開爭取關稅退款，恐影響美台關係，於是選擇低調。但這種低調，等同於放棄關稅退款權利。行政院應成立專案小組，協助台灣輸美企業收集證明，確保關稅退款不會被美國進口商「黑吃黑」？否則，這場關稅風暴過後，台灣產業界留下的將是更深痛的「內傷」：毛利縮減、投資延遲，甚至人才開始大量外流。沉默不是金，而是恐慌的溫床。根據彭博經濟學家估計，若輸美供應鏈中斷，台灣經濟將首當其衝，損失高達GDP 12%。
地緣政治與AI依賴的雙重枷鎖
再將視野拉到地緣政治層面，台灣的處境更顯尷尬。美國AI產業正深陷「台灣依賴」的困境，台積電TSMC生產全球90%以上的高階晶片，涵蓋AI、雲端運算與國防系統。根據紐約時報報導，若中國封鎖台灣，美國經濟產出可能下降11%，全球損失高達10兆美元。儘管美國透過CHIPS Act投資2,000億美元建晶圓廠，預估到2030年，美國高階半導體供應產能在其高階半導體市場整體需求量的佔比仍僅佔10%左右。這種脆弱及高度依賴台灣，讓華府視台灣為高階半導體製造的戰略要地，卻也讓台灣在談判桌上更小心翼翼。
在地緣政治的風險下，賴政府不敢強勢爭取退款權利，擔心觸怒美方，影響軍售或科技補助。行政院長卓榮泰在立法院答詢時，僅重申「爭取不疊加」，卻避談法律變動後的巨大損失。這是典型的「拿經濟換政治」策略：犧牲台灣產業利益，去換取「美台同盟」的表面穩定？但台灣企業不是棋子。台積電TSMC佔台股權重45%，自2024年4月9日股票收盤價格785元至2026年2月25日股票收盤2015元計算，價格即大幅上漲157%，但地緣政治的風險卻有有如鬼魅陰影般揮之不去。中國軍機頻繁繞台，美國亦示警台灣：一旦中共武力侵台，美國將優先炸毀台積電TSMC工廠；美國智庫警告，台灣高階晶片供應鏈若中斷，將癱瘓全球AI的發展。在這種雙重枷鎖的壓力中，台灣傳統企業根本笑不出來：一方面要依賴美國市場續命，一方面又恐懼地緣政治下擦槍走火的軍事衝突會帶崩台灣。
賴政府應轉變思維，將地緣風險轉化為談判的籌碼？與美方洽談時，強調台灣高階晶片供應的不可或缺性，爭取更穩定的關稅免稅協議。同時，加速台灣產業多元化：投資東南亞廠房，降低對美國單一市場依賴。否則，這場關稅風暴只是個開端，地緣政治的蝴蝶效應將放大台灣產業的脆弱。事實上，2025年台灣對美出口即激增逾78%，主要來自AI高階晶片供應鏈的需求，但這也暴露了台灣過度依賴美國單一市場的風險。
治理的黑箱——當「相信」變成推諉
在民主社會，政府的合法性來自透明與負責。但面對關稅危機，行政院動輒以「談判機密」為由，拒絕公開對台灣產業整體的衝擊評估報告。立委羅智強與林沛祥質疑：美國122條款與川普日前援引的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）的對等關稅的關稅課稅邏輯完全不同，原來簽署的台美對等貿易協定（ART）談判免稅清單效力又何在？這不是無理取鬧，而是基本的政治問責。
政府的應對缺乏彈性。在科技創新與地緣風險交織的時代，甚至AI模型如Gemini 3已能處理複雜問題，但賴政府的官僚體系仍固守舊框架。台灣產業面臨不確定性：關稅稅率多少？賴政府的經濟補貼何時落地？這種疊加關稅的不確定性與遠高於關稅的本身。賴政府若不肯提供情境劇本——如10%維持、15%疊加或認定失敗的各種可能及影響評估報告——「相信政府」不過是句唬弄人的安慰話而已？
賴政府長期「黑箱治理」最直接的後果就是「信任崩潰」。回顧2018年中美貿易戰，政府就曾承諾過要補助受損企業，如今卻已延宕多年。今日若再重蹈覆轍，則將加劇台灣傳統產業外移的速度。呼籲行政院立即向國會公開真實受損的數據：完整公布台灣傳統產業損失估計，讓台灣傳統產業可以預作準備。透明不是弱點，而是力量。根據布魯金斯學會分析，美國最高法院日前的關稅裁定強化美國國會的權力，但也增加國際貿易的不確定性，對台灣…等「民主同盟」國家帶來巨大的挑戰。
金融市場的蝴蝶效應
1,750億美元關稅退款（折合新台幣約5兆5,851億元），對美國政府而言也是筆巨大財政赤字壓力，可能發債或削減政府的開支，進而推升美債的殖利率，影響全球的資本流動。對台灣而言，將會有以下兩種的風險：
1. 匯率波動：資金回流美元，台幣貶值，出口商雖受益，但台灣進口成本上升，通膨加劇。
2. 融資成本：全球借貸成本上漲，台灣半導體業擴產負擔加重。TSMC 2026年資本支出即高達560億美元（折合新台幣約1兆7,872億元），若利率上升1%，成本即增數十億元新台幣。
3. 通膨預期：關稅退款有如財政的刺激，必將推升美國通膨的壓力，讓Fed降息延後，全球股市也將因此巨幅震盪。
賴政府是否有預警機制？還是要等到關稅風暴來臨才被迫應對？金融監督委員會應模擬情境，強化外匯儲備。否則，這場蝴蝶效應將從華爾街波及台灣，放大台灣經濟的脆弱。彭博估計，類似危機可導致全球GDP損失9.6%。
台灣不能輸在治理節奏
川普關稅違憲，雖是美國司法正義的勝利；對台灣而言，則是台灣產業與經濟治理的雙重考驗。150天關稅過渡期轉瞬即逝，全球供應鏈也不會停止運轉。台灣需要的不是盲從，而是行動：
公開透明：行政院應公布關稅衝擊評估報告。
法律支援：協助台灣輸美廠商爭取關稅退款。
動態談判：爭取穩定關稅協議。
在美國1,750億美元關稅退款（折合新台幣約5兆5,851億元）的重新分配過程中，台灣必須從觀眾變成主角？時間是站在能夠主動應變的一方，台灣必須站在主動出擊的這邊？否則，台灣企業關稅退款的期盼，將永遠被黑箱所吞沒？面對美國高度依賴台灣高階晶片的這一有利的現實，台灣應抓住機會主動要求修改台美對等貿易協定（ART）「讓利」的內容(台美ART協議涵蓋台灣承諾5,000億美元龐大赴美投資與採購計畫(約15兆9,650億新台幣)、還強迫台積電…等台灣半導體產業鏈要將40%產能外移到美國、並承諾要購買444億美元(約1兆4,176億新台幣)的美國能源，以及放棄99% 對美國輸台商品的關稅壁壘(放棄健保用藥的藥價審核權、放棄美國汽車及零組件進口關稅；強迫台灣人吃瘦肉精、強迫台灣兒童吃基因改造食品；免除99%美國進口貨物的關稅、免除美國藥品進口台灣的安全審查權，還讓全部美國的農產品免關稅進口台灣…)，以及還要追加400億美元（1兆2,772億新台幣）的國防特別預算…等所謂的「賣台條款」；台灣僅能換取到的只是「15％關稅」與2072項輸美貨品的豁免，並納入232條款最惠國待遇，卻只能讓台灣半導體與電子零組件產品在「配額內」才可以維持「零關稅」的優惠)；確保台灣的傳統產業不會因為川普政府濫用行政權而蒙受巨大損失，這不是咱們大有為的政府，早就應該去做好的事情嗎？
