(報新聞/鄒志中 特稿) 臺中市政府勞工局近期發布的「青年創業啟航計畫」年度成績單，無疑是一份在數字上極為亮眼的報告。臺中市政府高調羅列超過150人次的深度創業諮詢、250人次的專業顧問輔導以及10場緊扣市場趨勢的培力課程，更將創業精神推廣至17所大專院校，觸及逾2,500名青年學子。這些量化的成果，看似臺中市政府在青年創業的經濟議題上，披上了積極努力作為的光環。
然而，作為一名專注於結構性經濟問題的評論者，我們必須警惕這些表面上的「數據達標」可能帶來的「認知偏差」？在這些令人振奮的數字背後，我們看見的，不僅是政府對青年經濟困境的積極應對，更隱藏著一種深層的政策焦慮。
本文旨在深入剖析，這項被大力推動的「一站式創業服務」，究竟是為青年開闢了一條通往成功的康莊大道，抑或僅僅是一種「政策安慰劑」？用來緩解台灣社會對青年失業與低薪問題的集體不安，卻未能真正觸及青年經濟困境的結構性根源。
成功案例的迷思：政策宣傳中的「倖存者偏差」
臺中市勞工局在新聞稿中，慷慨分享了幾個成功的創業典範：餐飲品牌優化營運模式後獲電台專訪；個人工作室成功轉型為正式公司並積極參與電商輔導。這些故事是政策有效性的最佳佐證，也是激勵人心的典範。
但我們必須提出一個尖銳的質疑：在超過150人次的深度諮詢與250人次的顧問輔導總量中，最終能夠被臺中市政府公開表揚、並被視為「成功」的案例，其佔比究竟是多少？
這極可能構成一種典型的「倖存者偏差」（Survivorship Bias）。我們只聽見了那些成功者的故事，從而高估了該政策的平均成功率。對於大多數接受輔導但最終未能挺過市場考驗、甚至耗盡積蓄的青年的困境與資源耗費，政策宣傳卻選擇性地保持了沉默。
政策的真正成功，不應僅以少數的亮點來定義，而應以其對整體青年群體的平均效益、資源投入的回報率，以及其對經濟結構的實質貢獻來衡量。若臺中市政府政策的邊際效益僅能惠及極少數已具備一定基礎的創業者，那麼其公共資源投入的必要性就必須重新被檢視。
低附加價值的困境：市場活動的「熱鬧」與「實質」
臺中市政府計畫的另一大亮點，就是透過「好樣市集」等活動，全年吸引數百組青創品牌參與，提供品牌曝光與市場回饋的實戰舞台。這些活動表面上熱鬧非凡，為微型創業者提供了寶貴的練兵場。
然而，我們必須清醒地認識到，這些市集和交流活動所支持的創業類型，多半集中在餐飲、文創、手作…等低門檻、高競爭的微型服務業。這些產業特性決定了其：
1. 邊際利潤極低：難以形成規模經濟（Scale Economy）。
2. 抗風險能力差：極易受到市場波動的衝擊。
3. 缺乏高薪機會：難以創造高附加價值和優質的、能提升城市競爭力的就業職位。
臺中市政府資源的投入，究竟應該是鼓勵青年湧入這些邊際化的領域，抑或是應將資源集中於創造高附加價值、高技術門檻的戰略性產業，以引導臺中經濟結構的實質升級？若投入大量的公共資源，僅是支持了一批無法擴大規模、又無法提供穩定高薪職位的「微型自僱者」，那麼這無疑是一種「資源錯配」（Resource Misallocation）。
角色定位的混淆：政府作為「環境創造者」的界限
臺中市政府勞工局集結了46位跨領域專業顧問，提供從營運策略到財務規劃的「一站式」指導。這種模式體現了臺中市政府強烈介入市場的意願。但我們必須質疑臺中市政府作為「創業導師」的角色定位與能力邊界。
創業輔導本應是市場機制的一部分，由創投、加速器、產業協會…等市場主體，基於自身的專業判斷和風險承擔來進行。臺中市政府的過度介入，不僅可能造成資源的錯配，更可能產生道德風險（Moral Hazard），扭曲市場的自然的淘汰機制。臺中市政府顧問的專業性和前瞻性，是否能真正超越瞬息萬變的產業環境？
著名的經濟學者日前曾尖銳地指出：「當政府開始扮演創業導師的角色時，它往往不是在培育真正的企業家，而是在製造大量的政策依賴者。」
政府的核心職責，應是扮演「環境創造者」（The Environment Creator），而非「選手教練」（The Coach）。其職責在於建立公平透明的競爭環境、完善的法規制度、提升基礎設施與教育體系，讓市場機制能夠自行篩選出最具競爭力的創業者。如果臺中市政府政策輔導未能提升青年的核心競爭力與抗風險能力，反而讓他們更習慣於依賴政府的補助與資源的轉介，長期效果將是令人擔憂的。
政策的短期政治效益與結構性改革的犧牲
臺中市政府勞工局長表示，政策目標是打造一個讓青年「敢夢、能圓夢」的環境。這項政策目標固然溫暖人性化，但從公共政策的角度來看，它追求的更像是立即、短期的政治效益。透過舉辦活動、公布數據，臺中市政府可以迅速獲得新聞的曝光與民眾的認可，達成「政績達標」的短期目標。
然而，真正的經濟成長與城市競爭力的提升，來自於痛苦且漫長的結構性改革，例如：優化現有產業鏈、大幅提升教育與市場需求的接軌度、以及大規模吸引高階技術與人才。
對「微型創業」的過度傾斜，是否正在分散臺中市政府對這些結構性問題的關注與資源投入？長期來看，一個城市的經濟實力，絕非由其擁有多少個「市集」來決定，而是由其產業的平均薪資水平、技術創新能力與產業韌性來決定。
我們必須警惕，這種「一站式服務」的熱鬧表象，是否正在掩蓋臺中經濟結構中亟待解決的深層矛盾。若只顧眼前利益、迴避長期結構性調整，最終將削弱臺中市經濟體的創新動能與國際競爭力。
政策的「排他性」：誰被排除在服務之外？
創業服務，無論口號多麼響亮，其本質上仍是一種資源分配。創業所需的門檻，包括知識資本、種子資金與人脈網絡，往往會將最需要幫助的底層青年排除在外。
那些因學歷限制、家庭背景貧困或居住地偏遠而處於經濟邊緣的青年，他們最迫切需要的不是「商業模式創新策略」課程，而是穩定的基礎工作與公平的教育機會，以脫離貧窮線。
臺中市政府的「一站式服務」，其服務對象是否主要都集中於「已經有一定基礎」、具備較高教育水平和社會資源的青年？對於那些連基本生活都難以維持的青年來說，臺中市政府這種創業輔導無疑是空中樓閣，帶來嚴重的社會公平性問題。
我們必須追問：當臺中市政府大張旗鼓宣傳其創業服務的積效良好的同時，是否也同時為那些被排除在外的弱勢青年，提供了一條同樣有力、同樣資源豐富的脫困之路？如果答案是否定的，那麼該政策在社會正義層面的缺陷就值得我們更加嚴肅的審視。
從「錦上添花」轉向「雪中送炭」
臺中市政府的「青年創業啟航計畫」在短期的、量化數據上確實取得了成果，這點值得肯定。然而，我們不能讓這些短暫的成功，模糊了我們對臺中市政府長期青年創業結構性問題的判斷。
臺中市政府應當將資源的重心，從這種對少數成功者「錦上添花」的創業輔導，轉向對整體經濟體「雪中送炭」的基礎教育改革與產業結構的升級。
真正的「友善創業環境」，並非僅僅是提供幾場市集。它更應確保青年即使不選擇創業，也能憑藉其專業技能，在臺中獲得穩定且高薪的優質就業機會。
臺中市政府面臨的選擇是：
1. 鼓勵微型創業：導致大量青年湧入低門檻、低利潤的競爭，最終削弱城市的整體競爭力。
2. 創造優質就業：透過結構性改革，為青年創造更廣闊的發展空間，實現可持續的經濟成長。
除非臺中市政府政策制定者能夠正視這些結構性赤字，並勇敢地進行痛苦但必要的改革，否則，再多的「一站式服務」，也只會淪為為臺中市政府的「政績焦慮」塗脂抹粉的工具。我們必須時刻警惕，不要讓「長期競爭力」這幾個字，從臺中市政府的青年政策的字典中徹底消失。
