新加坡煙霾調查,10家企業承諾配合,政府擬修法規範拒查

新加坡煙霾調查,10家企業承諾配合,政府擬修法規範拒查

據 CNA 報導,新加坡副總理顏金勇、內政部長尚穆根(K Shanmugam)與永續發展與環境部長傅海燕(Grace Fu)10 月 28 日會見 10 家可能與煙霾火災有關的企業高層,企業會後承諾全力配合新加坡調查。傅海燕同日宣布,政府將修訂《跨境煙霾污染法》(THPA),讓評估程序具法律效力。

重點摘要

  1. 110 月 28 日,10 家可能與煙霾火災有關的企業高層會見三位部長後,承諾全力配合新加坡調查。
  2. 2政府擬在下一次國會會期修訂《跨境煙霾污染法》,公司拒絕指派評估人員或未全力配合調查將構成犯罪。
  3. 3評估團隊由國家環境局指定,費用由企業負擔,範圍涵蓋營運、關係企業與供應鏈。
  4. 4新加坡交易所監管公司同日向七家上市公司追加詢問,金融管理局也提醒銀行審視客戶。

放在東協的版圖裡看,這是新加坡把煙霾追查直接押到企業身上:被點名的公司要配合調查、自費聘人評估,而政府擬議中的修法,要讓拒絕配合者入罪。

會面不到半小時,承諾先於法條

據 CNA 報導,這場會面罕見,進行不到半小時。出席企業包括 Bumitama Agri、First Resources、Golden Agri-Resources、Indofood Agri Resources、Kencana Agri、TSH Resources、Wilmar International 與 Sinar Mas Group;Sinar Mas 資深顧問 Bernard Tan 另代表 Asia Pulp & Paper 兩家公司。

傅海燕會後對記者說:「我會在下一次國會會期修訂《跨境煙霾污染法》,讓這個框架具有法律效力。不遵守的公司將構成犯罪。」依她的說法,公司拒絕指派評估人員,或未全力配合調查,都會落入這條規定。

評估團隊的費用,由被點名的企業自付

尚穆根向企業代表說明了評估的做法。被點名的公司須聘請一個團隊,成員包括調查公司,以及為調查公司提供法律意見的律師事務所,名單由國家環境局(NEA)指定,費用由企業負擔。

薄霾籠罩的農園樹列與巡查人員
薄霾籠罩的農園樹列與巡查人員 圖片:AI 生成示意圖

評估人員要能完整接觸資訊、文件、場所與人員,範圍涵蓋企業的營運、關係企業與供應鏈。報告交給 NEA,由 NEA 決定後續步驟。據 CNA 報導,政府「很快」會公布評估人員名單。

成本因此先落在企業身上:聘人、配合查閱、開放現場,都是被點名公司自己要排進行程的工作。評估範圍寫到供應鏈,至於供應鏈上有哪些具體往來,報導沒有交代。

政府說不找代罪羔羊,也承認還沒看到全貌

尚穆根表示,目前尚不清楚這些企業涉入的全貌,他不想讓人覺得這些公司有罪,也不想讓人覺得只有這些公司這麼做。他說這次行動並非要找代罪羔羊,政府會把企業的配合程度納入考量。新加坡也已向未在當地設有據點的其他公司發出通知。

一邊是政府握有修法與指定評估人員的主導權,另一邊是企業先承諾配合,卻尚未被認定有任何責任。

交易所與銀行同日跟進

同一天,新加坡交易所監管公司(SGX RegCo)向七家在新加坡上市、於印尼有農業營運與農園的公司發出追加詢問,七家都在出席會面的名單上。詢問要求它們揭露監測、預防與因應印尼火災的政策與措施,以及與被依 THPA 發出預防措施通知的 10 家印尼公司的關聯。

金融管理局(MAS)則表示,已提醒新加坡的銀行須辨識、評估、管理並監控營運與曝險所生的重大環境風險,包括污染與毀林。客戶若可能與造成煙霾的活動有關,銀行應與客戶接觸並取得足夠資訊;明確違反環境法規時,應採取限制曝險或終止往來等更強措施。

承諾已經到手,法條還在擬。尚穆根對企業代表說:「煙霾是火災造成的。火災是不負責任的商業做法造成的。這不是自然現象。」

常見問題

新加坡煙霾調查,企業要做什麼?

被點名的公司須聘請由國家環境局指定的調查公司與律師事務所團隊,費用由企業負擔;評估人員須能完整接觸資訊、文件、場所與人員。

新加坡擬修的《跨境煙霾污染法》會怎麼改?

政府擬在下一次國會會期修法,讓評估程序具法律效力:公司拒絕指派評估人員或未全力配合調查,將構成犯罪。

新加坡認定這些企業有責任嗎?

沒有。尚穆根說目前尚不清楚這些企業涉入的全貌,他不想讓人覺得這些公司有罪。

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