泰國副總理兼商業部長蘇帕姬(Suphajee Suthumpun)9月28日在總理府確認,泰美關稅談判已達成原則性協議。剩下的是審閱技術細節與協議文字。泰方想趕在美方依301條採取下一步之前,把文字定下來。
協議還沒簽,稅率也沒公布。
蘇帕姬說,她近期赴美出席聯合國大會期間,也和美國貿易代表署(USTR)代表會談,討論順利,雙方團隊正盡快收尾。對於泰國原產地遭濫用的疑慮,她表示泰國已有因應措施,也把它當成多用國內原料與零組件、拉高本地含量的機會。
3月啟動的調查,還在等決定
時間線從今年3月開始。USTR在3月11日對16個經濟體啟動產能過剩301調查,泰國在列,公開聽證自5月5日展開。
更早的底子是關稅本身。泰國最初被課36%對等關稅,後來降到19%,2025年10月26日的泰美聯合框架維持在19%。
轉折出現在今年2月。美國最高法院裁定 IEEPA 沒有授權這批關稅,美方改依122條課徵暫時性10%普遍關稅,另對泰國等貿易夥伴啟動兩件301調查。
強制勞動那一件已有稅率。未立法禁止強迫勞動產品進口的經濟體課12.5%,承諾立法並有效執行者,包括透過對等貿易協定承諾的,課10%,部分產品豁免。產能過剩那一件還在審議。
9月1日,蘇帕姬在華府與美國貿易代表 Jamieson Greer、副代表 Rick Switzer 會談,9月4日宣布雙方已就對等貿易協定主要條款達成一致。美方保證,產能過剩調查產生的關稅會公平且具競爭力。
19%是泰方自己追的目標。蘇帕姬9月18日說,泰國正朝先前討論過的19%框架努力,條件不差於區域競爭國;9月28日宣布原則性協議時,並沒有公布稅率。
汽車零件、機械、橡膠製品被點名
產能過剩調查點名的是汽車與零件、機械、橡膠製品三個產業。商業部為這三個產業補交新的產能資料,稱產能利用率在75%到90%之間;美方原先的理解是低於60%。
美方評估引用的,是泰國2025年對美商品順差510億美元,2024年為460億美元。外貿廳長 Arada Fuangtong 提醒,美方採納新資料,不代表關稅會自動改變,產能資料只是談判的輔助資訊。
影響先到的是這三個產業的對美出口廠,接著是向它們下單的美國進口商。它們手上缺兩份文件:協議文字,以及USTR的301決定。稅率落點出來以前,報價和出貨排程可能都很難定案。
對美出口約是自美進口的3.4倍
以泰銖計,去年泰國對美出口2.37兆泰銖,自美進口約7,000億泰銖,出口約是進口的3.4倍。美國是泰國最大出口市場。
蘇帕姬說,完成談判攸關逾40萬個國內就業。她在9月18日也講過,稅率若明顯高於競爭國,依賴美國市場的製造商會被削弱,訂單與投資都會受影響。
同一份301調查名單上,還有中國、歐盟、新加坡、印尼、馬來西亞、柬埔寨、越南、台灣、日本、韓國、印度等經濟體。泰國給自己設的條件是不差於區域競爭國,稅率好不好,得和鄰國的結果放在一起看。
協議文字公布之前,泰國的汽車零件、機械和橡膠製品訂單,就像停在閘口前的貨櫃車,車頭已經對準美國,放行條還沒發下來。
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