印尼紡織與紡織品業一年出口約120億美元、僱用約400萬人，這筆成本帳在2026年9月22日被端進總統府。總統普拉伯沃與經濟統籌部長Airlangga Hartarto等人召開紡織業限縮會議，稅負、關稅與國家主權基金Danantara的介入都列入討論。這些措施仍在研議階段，若落地，省下的不是單一稅目，而是纖維、織染、成衣三段各自背負的現金流。
委外人力免稅先救成衣旺季工錢
會議把委外人力成本免徵加值稅放在成衣端，理由是紡織成衣業需要用約聘工處理季節性訂單。Airlangga指出，國外競爭對手不對委外人力課稅，印尼要調整規定對齊。對成衣廠而言，這筆稅若免掉，直接降低旺季約聘與委外用工的帳面成本；纖維、織染廠的用工彈性不如成衣端明顯，受惠較間接。
Danantara執行長Rosan Roeslani表示，將重新考慮對紡織業給予租稅假期，並對新投資給予租稅抵減。租稅假期若綁新投資，織染廠更新機器、成衣廠導入自動化，都可能被納入同一張稅負帳單，但誰先拿到減免，取決於投資案落在哪一段。
關稅調和卡住布料與原料採購價
Airlangga另表示，政府討論上下游關稅調和、原料取得便利、處理破壞性進口，並透過企業重整鼓勵再投資、強化營運資金。這一組措施最牽動纖維、織染、成衣的採購成本。若關稅調和偏向保護本地纖維與織染，進口原料與中間品變貴，成衣廠拿布的成本可能先上升；若調和偏向讓成衣出口更具競爭力，上游本地廠又可能承受較低的保護傘。
會議也提到，國營銀行將提供貸款協助老舊廠房更新機器；Danantara將建立從原料到成品的一體化紡織專區，並加速重整經營困難的紡織企業。專區若把纖維、織染、成衣放在同一園區，能縮短原料到成品的交付距離，也可能把經營困難企業重整的帳集中到Danantara。
越南八個月出口是印尼全年的2.6倍
越南紡織成衣2026年前八個月出口近317億美元，年增2.9%，全年目標約480億美元；這個八個月出口額約是印尼紡織業全年出口120億美元的2.6倍。
越南也有自己的壓力。美國對越南紡織品課12.5%關稅，部分競爭國為10%，越南業者同時面臨原料成本上升與布料交期延誤。
印尼要保住的是既有出口盤與就業，越南要衝的是全年目標。兩邊的壓力不在單一稅率，而在訂單規模、原料供應與交期能否同時撐住。
保上游與壓成衣成本難兩全
印尼工商總會主席Anindya Novyan Bakrie於9月24日表態支持，稱紡織、成衣與鞋類是輸往美國與歐洲的主要出口品，產業資本與成本密集，需以AI與機器人現代化。工商總會支持的是救整個產業，沒有替哪一段表態。
若政策把租稅、貸款與專區資源優先給纖維與織染，成衣廠可能拿到較低的人工稅負，卻要面對較高的本地原料與織染產出成本；若資源優先給成衣，上游織染與纖維的舊設備更新又會被延後。保護上游與成衣成本之間，沒有同時最省的解法。
代價最可能落在成衣出口商身上：委外人力省下的稅，未必抵得過本地布料漲價與交期拉長。
資料來源
– CNBC Indonesia
– ANTARA
– VietnamPlus
