2026年5月7日，印尼鎳礦商協會與菲律賓鎳業協會在宿霧簽署備忘錄，正式成立「印尼—菲律賓鎳走廊」，印尼經濟統籌部長Airlangga Hartarto在場見證。簽署主體仍是兩個產業協會，不是兩國政府，因此這份文件屬於合作框架，不是具拘束力的雙邊條約。
協會先簽，官員再背書
2026年2月17日，菲律賓鎳業協會與印尼鎳礦商協會已先簽署合作備忘錄，內容包括分享資料與政策觀點、建立產業對話平台、促進產業學習交流、支持能力與人力資本及環保發展，並確保合作可隨優先事項演變調整。報導將這份文件視為「IndoPhil Nickel Corridor」推廣的直接成果之一。5月7日的宿霧備忘錄，把這些平台功能推進到分工設想。
礦源要對上精煉爐
走廊把品項寫進框架：菲律賓礦源要以特定矽鎂比銜接印尼精煉產能，目標是把菲律賓從原礦出口推向較高附加價值生產；雙方也要交換資訊以穩定全球價格，並以環境友善方式處理工業副產物。
原料端先被改變的是菲律賓礦商。菲律賓礦源不再只扮演出口原礦的角色，而被要求往較高附加價值生產靠攏。加工端改變的是印尼精煉廠，菲律賓礦源可成為以特定矽鎂比銜接的料源，讓印尼精煉產能多一條補充管道。若印尼精煉廠取得更多符合特定矽鎂比的菲律賓礦源，議價權會往印尼精煉廠傾斜；菲律賓礦商若在原礦出口與較高附加價值生產之間被迫選擇，代價會由菲律賓礦業承擔。
較高附加價值生產端與採購端也會被牽動。兩國若真的落實資訊交換機制，成本預期不會只由單方承擔，而會重新分配到礦源方、精煉方與採購方。對台灣採購端而言，這條走廊若只停在備忘錄，影響有限；若走到實質分工，原礦與精煉品的供應條件、價格資訊與副產物處理標準，都會被兩個占全球鎳產量極高的國家牽動。
目標數字還沒落地
宿霧備忘錄透過經濟特區設定，到2030年吸引473.6億美元投資與18.06萬個就業機會。473.6億美元是2030年目標投資額，不是已簽約金額，也不是已動工資本支出；18.06萬個就業是目標值，不是已創造的就業。兩份備忘錄也未顯示實際礦源調度或投資到位金額。
七成三產量撐起議價籌碼
報導引述的2025年產量資料稱，印尼與菲律賓合計占全球鎳產量73.6%，印尼另擁全球44.5%鎳礦儲量。以印尼對照菲律賓，印尼已握有精煉產能與高占比儲量，菲律賓要提升附加價值，必須跨過如何與印尼精煉體系銜接的問題。菲律賓國內生礦出口禁令立法聲音是既有政策背景，不是最新進展；政策若朝禁令方向走，走廊目標較容易對齊，政策若轉向，協會層級框架就可能被卡在執行。
473.6億美元除以18.06萬個就業目標，平均每個就業機會對應約26.2萬美元投資額，顯示這條走廊設定的是資本密集的精煉與加工項目，不是勞力密集的組裝線。而73.6%換算下來，代表全球其餘國家合計僅分到26.4%的鎳產量，印尼與菲律賓兩國在原料端的議價籌碼因此格外集中。風險：協議目前仍是產業協會層級合作框架，非政府間拘束性貿易協定。備忘錄能把礦源與精煉寫進同一張框架，卻不能替菲律賓政策保證；協會簽字之後，資金、礦流與就業都還停在目標欄。
資料來源
– Philstar
– Antara News
