美國商務部近日啟動對越南太陽能電池的反傾銷（案號A-552-841）與反補貼（案號C-552-842）行政複審。反傾銷案的覆核範圍是2024年12月4日到2026年5月底這段出貨；反補貼案則往前抓到2024年10月4日開始，一路查到2025年年底。同一批複審還納入越南原蜜（A-552-833）與編織袋（A-552-823），這兩項覆核區間則落在2025年6月1日至隔年同月月底之間。越南工商部貿易救濟局證實，商務部將依美國海關暨邊境保護局（CBP）掌握的出口數據，按出口量由高至低選定強制應訴企業，未實際出口但被列入名單的企業，須在複審啟動後30日內向商務部申報。
這是「行政複審」，不是新一輪初裁或終裁。越南太陽能電池廠在2025年4月22日的終裁中，已被課徵逾800%的反傾銷稅率，柬埔寨當時的稅率更逾3,500%、泰國同樣逾800%；那次終裁公布後，柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南四國對美太陽能出貨大幅萎縮。本次複審的作用，是逐案覆核個別廠商實際的傾銷或補貼幅度，據以調整稅率，但終裁結果最遲要到2027年6月30日才會公布。
對越南出口商來說，這中間近一年的時間差，不是等待那麼簡單。在複審結果出爐前，出口商仍得按既有終裁稅率持續繳交現金保證金，等到複審終裁後才會多退少補。經換算，越南廠這筆現金保證金，最快也要壓到2027年年中才可能有多退少補的結果，等於一整年的訂單報價都得先把這筆現金積壓成本算進去。美國進口買方同樣得面對這段不確定期：追溯課稅的風險沒有消失，只是被複審程序往後推遲了一年多。
複審清單同時涵蓋太陽能電池、原蜜與編織袋三類商品，顯示商務部這輪覆核不是單一產品線的個案，而是針對越南多項對美出口品項的系統性複查。越南工商部的因應方式，是提醒相關企業密切追蹤案件進展、按期限回覆調查問卷——這也意味著，複審能不能爭取到較低稅率，很大程度取決於個別企業能否在程序期限內完整配合應訴，而不是靜候商務部單方面裁定。
前次終裁的稅率按國別區分：柬埔寨逾3,500%、泰國與越南均逾800%，馬來西亞則相對受影響較輕，公開資訊未見具體稅率數字。這代表越南廠這次複審爭取到的結果，不會自動套用到柬埔寨或其他東南亞出口國，各國複審時程與結果都得分開追蹤，不能混為一談。
對台灣太陽能設備與材料商來說，這段複審空窗期同樣牽動訂單能見度。台灣廠商若替越南電池廠供應矽晶圓、銀漿或封裝設備，越南廠現金流被保證金卡住，議價與付款條件就可能連帶延後；若越南出口商評估在越南以外組裝、以規避追溯課稅風險，台灣廠商在東南亞其他基地的設備與材料訂單，反而可能因此受惠，但目前尚無具體轉單案例可證實這條路徑已經發生。
複審啟動只是覆核程序的開端，真正決定越南太陽能電池廠未來現金流與美國買方採購策略的，是2027年6月30日前逐步浮現的個別廠商應訴結果；在那之前，這筆現金保證金究竟由越南出口商先行墊付，還是透過報價機制轉嫁給美國進口買方，會是雙方合約談判桌上最現實的籌碼。
資料來源
– MoneyDJ理財網
– Reccessary
