商傳媒｜方承業／綜合外電報導
美國政府近期加強查緝透過第三國轉運規避關稅的行為，並將台灣、印度等超過40個國家及地區列入不同程度的轉運風險觀察範圍。隨著美國持續調整關稅與貿易政策，相關措施可能進一步影響電子、機械及製造業等高度仰賴跨國供應鏈的產業。
根據白宮貿易與製造業政策辦公室（White House Office of Trade and Manufacturing Policy）8月13日發布的報告，美方將透過第三國掩蓋商品原產地、藉此規避關稅的行為稱為「大轉運詐欺」（Great Transshipment Scam）。
所謂「轉運」（transshipment），一般是指商品經由第三國或地區再出口；不過，美方此次鎖定的是涉及重新包裝、變更標籤、偽造產地證明，或僅經過有限加工便改以第三國產品名義出口至美國的違規行為。由於合法的國際轉運本身相當普遍，因此是否涉及規避關稅，仍須依商品實際加工程序、原產地規則及相關證明判定。
報告依產業規模、與中國供應鏈整合程度等因素，將相關經濟體區分為三類。其中，台灣與加拿大、歐盟、以色列、日本、墨西哥、南韓及印度被列入第一級「多元規模領導者」（Diversified Scale Leaders）。這類經濟體擁有較完整的工業與製造基礎，與全球供應鏈往來密切，因此被美方視為需要加強辨識原產地與供應鏈流向的市場。
第二級「與中國經濟高度整合者」（Significant Economic Integration with China）則包括巴西、印尼、馬來西亞、泰國、土耳其及越南；第三級「小型機會主義目標」（Small, Opportunistic Targets）則涵蓋孟加拉、柬埔寨、菲律賓、新加坡、斯里蘭卡及阿拉伯聯合大公國等市場。
美國貿易顧問彼得·納瓦羅（Peter Navarro）表示，隨著美國提高部分進口商品關稅，政府也擔心企業可能利用第三國加工或轉運方式降低關稅負擔。報告舉例，中國製電動馬達若運至越南後僅進行有限程度的組裝，再以越南產品名義出口，就可能引發是否符合「實質轉型」標準的爭議。美國海關暨邊境保護局（CBP）也將持續關注東南亞等供應鏈高度整合地區的貨物流向。
為加強查緝，美國政府正從海關執法、科技監控及貿易協議等方向著手，包括強化CBP相關執法權限、導入人工智慧系統協助辨識高風險貨物，以及在新的貿易協議中加入反轉運規範。若企業被認定涉及違規轉運，除可能遭補徵關稅外，美方也可能進一步追查其過往進口紀錄。
對台灣業者而言，被納入相關風險分類並不等同於認定台灣企業普遍涉及違規轉運，但在美國提高原產地審查力道之下，出口商可能需要更加重視供應鏈來源、加工程序及產地證明等文件，以降低貨物遭查驗或產地認定爭議的風險。
此次措施也正值美國與印度進行關稅及貿易協商之際，加上雙方在能源貿易等議題仍存在分歧，使反轉運政策成為美國重新調整全球貿易與供應鏈布局的重要一環。
