報新聞/中部特派員鄒志中報導 在全球供應鏈重組的關鍵時刻，台灣半導體產業正面臨歷史性轉型機會。美國財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）日前於瑞士達沃斯世界經濟論壇（World Economic Forum）上明確指出，全球約97%的高階晶片產能集中於台灣，這構成潛在的「系統性風險」。若因地緣政治衝突導致供應中斷，將可能引發「經濟末日」（apocalyptic）的衝擊？
此發言不僅引發國際廣泛討論，更為台灣產業政策與國家治理注入新動能。作為全球科技供應鏈的關鍵樞紐，台灣應積極回應此挑戰，透過分散布局、深化民主監督及加強國際合作，將風險轉化為長期競爭優勢，才確保台灣半導體產業的持續繁榮與國家安全。
貝森特的警示並非空穴來風，而是基於美國政府對供應鏈安全的戰略考量。在達沃斯論壇上，他強調：「全球經濟最大的單點失效風險，就是97%高階晶片集中在台灣。如果台灣島嶼遭到封鎖或產能摧毀，將導致經濟末日。」 此論述迅速獲得全球媒體迴響，包括《新日報》、《CNBC》及義大利《Agenzia Nova》，均指出美國正推動半導體產業回流，以降低依賴。
貝森特同時宣布建立關鍵礦物聯盟，涵蓋G7國家、澳洲、印度、墨西哥及南韓，旨在分散稀土與半導體供應鏈，避免中國主導。這不僅是風險管理，更是全球經濟韌性的建構，台灣作為領導者，可在此框架中發揮關鍵作用。
過去數十年，台灣半導體產業以先進製程技術聞名全球，如台積電的2奈米工藝，成為科技供應鏈的穩定核心。 根據台灣經濟部數據，2025年台灣半導體出口額超過2000億美元，佔全球市場近70%。然而，地緣緊張升溫下，美國與歐盟的「去風險化」策略，將產能集中重新定義為潛在威脅。
但這正是轉型良機：台灣企業可主動分散布局，維持技術領先同時拓展全球足跡。例如，台積電已投資1650億美元在美國亞利桑那州建廠，預計2026年底投產，供應Nvidia與Apple…等客戶。 這不僅分散風險，還創造就業與技術轉移機會，強化台灣在國際經貿中的不可或缺性。
近期美台經貿協議更彰顯此轉型潛力。台灣承諾2500億美元直接投資美國先進半導體、能源及人工智慧領域，並提供另2500億美元信用保證，支持供應鏈擴張，總額達5000億美元。此規模相當於台灣GDP的六成，換取美國將台灣商品關稅降至15%，並在《貿易擴張法》第232條款下獲得最優惠待遇。
美國商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）表示，此協議僅為「頭期款」，目標將0%台灣供應鏈移至美國，打造本土半導體園區。 對台灣而言，這是戰略投資：不僅緩解關稅壓力，還開拓新市場。台積電等企業可享建設期免稅進口2.5倍產能產品，完工後降至1.5倍。 根據中華經濟研究院分析，此為「安全掛鉤型經貿談判」，連結經貿與國安，台灣可藉此提升全球影響力。
然而，此安排的結構性壓力需透過民主治理化解。5000億美元承諾涉及產業結構調整，但也帶來風險分配議題。在政府日前的說明中強調232條款優惠，但此為行政裁量機制，非永久保障。為確保其正當性，需強化國會監督與社會討論。行政院副院長鄭麗君指出：「這是台灣模式的勝利，強調供應鏈合作而非單向移轉。」 建議成立跨黨派審議平台，評估投資效益，避免財政負擔。參考歐盟供應鏈法，要求企業公開風險報告，提升透明度。
核心問題在於風險分配與責任承擔，但這些可轉化為優勢。首先，重大決策需民主授權：擴大國會與台灣民間參與，確保政策符合國家利益。其次，投資風險要由誰承擔？制定保險基金與多元布局，控管變動。第三，產能分散後，台灣如何能夠確保國際領先的地位？半導體市場規模2026年預計達7000億美元，台灣佔比維持在30%左右。 AI需求年增50%，台積電資本支出達520-560億美元，聚焦先進技術。推動「雙軌策略」：海外投資並強化國內研發，如量子計算與綠能半導體，維持不可替代性。
面對挑戰，台灣需冷靜務實回應。國際不確定下，無法拒絕重組，但可維持界線。在協議中，台灣爭取不疊加最惠國待遇，展現談判實力。 深化歐盟、日本夥伴，如加入「芯片四方聯盟」，分散風險。 內部治理關鍵：成立「供應鏈韌性委員會」，整合產官學，發布風險報告。企業採用ESG框架，評估地緣風險。社會教育透過媒體論壇，說明轉型益處。
展望未來，台灣半導體產業潛力無限。國際半導體協會預測，2026年全球市場成長30%，AI驅動。若能轉化風險為機會，台灣不僅能守住競爭力，還領導民主供應鏈。鄭麗君強調：「這是台灣-美國領導的未來，共同建構高科技供應鏈。」 讓我們共同行動，確保台灣在此變局中持續維持國際領先的地位。
