報新聞/中部特派員鄒志中報導 美國最高法院日前一槌定音，裁定美國總統Donald Trump援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的「對等關稅」違法，不僅重擊白宮關稅的法源基礎，更讓台灣甫於2026年2月13日與美國政府簽署的《台美對等貿易協定》（ART）瞬間陷入尷尬的處境。當初促成台灣談判的威脅條件已被美國最高法院宣告無效，那些台灣已做出的「舔美賣台」承諾、甚至還要啟動的5000億(約15兆7,925億新台幣)鉅額的美金投資與400億美元（約1兆2,634億新台幣）的軍購，是否在法律層級上還能站穩腳跟？
然而，華府並未就此踩下煞車，旋即改援引《1974年貿易法》第122條，對全球加徵15％臨時附加關稅。此舉形同法源換軌，強課關稅的目標不變，卻讓台灣面臨的不再是從「15%不疊加」而是變成「15%＋MFN」的疊加關稅，讓台灣迎接是一個關稅規則隨時可能重新洗牌的混亂賽局？這不僅是美國政府關稅策略上的巨大轉變，更是一場充斥不確定性的「盲局」？
一份協議，三重隱藏風險
《台美對等貿易協定》（ART）的本質，是一份包羅萬象的「包裹式」協議。除了關稅安排，協議中更涵蓋了台灣承諾的5000億美元龐大投資與採購計畫(約15兆7,925億新台幣)、還強迫台積電…等台灣半導體產業鏈要投資美國的半導體與AI相關產業、承諾購買444億美元(約1兆4,024億新台幣)的美國能源，以及降低99% 對美國輸台商品的關稅壁壘(放棄健保用藥的藥價審核權、美國汽車及零組件進口零關稅；強迫台灣人吃瘦肉精、強迫台灣兒童吃基因改造食品；免除99%美國進口貨物的關稅、免除藥品進口安全的審查權，還讓全部美國的農產品免關稅進口台灣…)，以及追加400億美元（1兆2,634億新台幣）的國防特別預算…等所謂的「賣台條款」；台灣僅能換取到的只是「15％關稅不疊加」與2072項輸美貨品的豁免，並納入232條款最惠國待遇，只能讓台灣半導體與電子零組件產品在「配額內」可以維持「零關稅」的優勢？
然而，其背後隱藏的風險卻不容小覷：
1. 法源不穩風險： 《1974年貿易法》第122條的適用期限最長僅150天。若屆期未能獲得美國國會的延長，關稅的稅率可能再次變動，甚至被撤銷。然而，台灣卻已針對《台美對等貿易協定》（ART）做出多年期的鉅額財政承諾，兩者間的時間錯配，埋下潛在的法源不穩定及赴美投資「掏空台灣」的巨大風險。
2. 實質交付風險： 截至2025年底，美國已批准但尚未交付台灣的軍售訂單高達215億美元（約6,791億新台幣），F-16V、魚叉飛彈、HIMARS多管火箭…等關鍵防禦系統的交貨時程，甚至要延宕至2027年或更晚。這份「應交未交」的軍購清單，在台美ART協定內容中承諾還要再追加400億美元（約1兆2,634億新台幣）軍購的背景下，更加凸顯了美國實質交付更巨大的不確定性。
3. 財政綁定風險： 在台美ART協議文本中，將「國防預算高於GDP 3％」列為台灣的承諾事項，這形同透過貿易協定的形式，直接介入並綁定台灣的財政支出結構。此舉不僅將大幅限縮立法院的預算審查權與國家政策的彈性，更可能在國際情勢變動時，導致台灣資源配置的僵化。
當法源不穩、交付延宕、預算綁定這三大風險疊加，台灣最壞的劇本，恐將是──「錢已付、貨未到、關稅照繳」的現實困境。
台灣產業結構的冷暖兩極與深層隱憂
在美國232條款最惠國待遇下，台灣高科技產業雖有望在短期內維持競爭力；然而，對於美國工具機、汽車、金屬製品、零組件…等台灣傳統產業而言，「15%＋MFN」的疊加關稅將直接推高生產成本，使其在與日韓等競爭對手相較時，面臨1.4％至5％的價格劣勢。行政院雖編列460億元新台幣的關稅補貼方案，但能否有效彌補台灣傳統產業競爭力的結構性落差，仍充滿未知數？
更令人憂慮的是其潛藏的新台幣匯率結構性風險：當台美ART協議所承諾的5000億美元(約15兆7,925億新台幣)投資大量流向美國本土設廠，這筆巨額支出恐淪為台灣的「沉沒成本」。若如此巨量的資金及大量的半導體產業鏈高階人才抽離台灣，將導致台灣本地的研發動能瞬間減弱甚至息火，台灣中小企業供應鏈將被邊緣化甚至更空洞化，更將嚴重削弱台灣傳統產業長期的創新力與國際競爭力。在對岸經貿及製造業全產業鏈影響力持續擴張的情況，加上美國關稅政策高度波動的雙重壓力下，台灣所要付出的代價，恐將遠不止於關稅，而是台灣產業長期發展的縱深與韌性。
台灣政治敘事與經濟精算的落差
檢視行政院針對台美ART協議的對外論述，大多著重於強調「15％不疊加」與豁免清單所帶來的優勢，卻鮮少提及協議附件三中，2025至2029年就要採購高達848億美元（約2兆6,784億元新台幣）的能源與航空採購綁定條款。這意味著中油、台電、華航…等國營事業未來數年的財務壓力將更加遽增，並可能直接反映在台灣油電價格與售票價格。在全球能源價格波動劇烈、能源轉型進程未明的背景下，過度集中於單一採購來源，本身就是一項極其高昂的戰略錯配。
對照國際全球產業鏈混亂的情勢，部分外媒評論已指出，在美國關稅高度不確定的局面下，「等待觀望」或許才是部分國家的最佳策略？例如，韓國海關已迅速啟動退稅指引，積極為其出口商爭取關稅權益。反觀台灣，若行政院指示一味強調台美ART協議的「歷史性突破」，卻未能同步揭露其長期要支付的成本與潛在的產業發展風險，恐難免被質疑為「政治敘事」凌駕於「經濟精算」之上，「舔美賣台」根本未能盡責守護台灣的國家利益？
台灣可行出路：以條件實現風險再平衡
面對以交易為本位的美國強勢談判對手，最有效的溝通語言不是情緒的訴求，而是堅實的條件與籌碼。台灣此刻應採取更務實、更主動的策略，以期在履行協議的同時，將國家的利益最大化：
1. 分期履約、分段審查： 將5000億美元(約15兆7,925億新台幣)投資與400億美元（約1兆2,634億新台幣）軍購等承諾，都拆解為可量化、有明確支出細項的撥款與交付階段，並與實際的進度掛鉤，確保每一筆支出都能換取其更實質的效益。
2. 優先清理積壓美國軍購： 將優先清理已積壓的215億美元（約6,791億新台幣）對台軍購訂單，設定明確的交貨時程表為履約前提。若美方無法按時交付，台灣應據此調整後續採購計畫與節奏，避免被「空手套白狼」以及「白嫖」的窘境。
3. 爭取退稅與法律保全： 積極協助受影響的台灣企業，針對已繳納的違法或不確定關稅，主張退還或抵減，並探討如何採取國際法律訴訟途徑，為台灣業者爭取應有的權益。
4. 強化立法院監督機制： 強化立法院在 《台美對等貿易協定》ART 執行上的強力監督機制，確保行政院對美國所有財政承諾與採購計畫，皆能接受台灣國會最嚴謹的民主審查與理性辯論，而非僅是事後才無奈追認「封存30年」的「黑箱賣台」？以保障國家資源的合理運用。
這並非單方面毀約，而是在美國變更法源、調整條件時，台灣作為對等的締約對等方，理應重新評估並調整自身的履約節奏與條件，以達成真正的風險再平衡。
台灣十字路口上的理性抉擇
《台美對等貿易協定》雖然在台灣半導體產業鏈上，為台灣爭取到了一定程度的短期穩定，但同時也將台灣的國家財政、能源供應與長期軍購計畫，牢牢地與之綁定。如果缺乏透明的成本效益評估與分級審查機制，台灣恐將面臨把數十年、三代台灣人辛苦所累積的國力消耗殆盡，「舔美賣台」的結果卻僅能換取美國數月的關稅善意？
台灣在大國博弈的夾縫中求生存，最懼怕的從來不是壓力，而是對國際局勢的嚴重誤判。台灣真正的避風港，絕不在於簽署了多少份的協議，而在於每一筆國家資源的投入，都能確實換回等值的國家安全與更實質的產業競爭力。
否則，「錢已付、貨未到、關稅照繳」便不會只是一個警示性的新聞標題，而將成為台灣世代子孫都必須要共同承擔的沉重負擔與「舔美賣台」、「被美國明搶」後巨大的枷鎖…。
